الدليل الاسترشادى لمؤتمر العمل الدولى 2025

تقرير مفصل حول الدورة 113 لمؤتمر العمل الدولي لعام 2025:

هذا الملف هو دليل للمشاركين في الدورة 113 لمؤتمر العمل الدولي (ILC113)، والذي سيُعقد في جنيف من 2 إلى 13 يونيو 2025. مؤتمر العمل الدولي هو أعلى هيئة لصنع القرار في منظمة العمل الدولية (ILO). يجتمع سنوياً ويجمع وفوداً ثلاثية من الدول الأعضاء في المنظمة البالغ عددها 187 دولة، بالإضافة إلى عدد من المراقبين من الجهات الدولية الأخرى، لمناقشة مجموعة من المواضيع المتعلقة بعالم العمل.

تواريخ وأماكن انعقاد المؤتمر: سيُعقد المؤتمر في جنيف من 2 إلى 13 يونيو 2025 في مكانين: قصر الأمم ومقر منظمة العمل الدولية.

هيكل وعمل المؤتمر: يتكون المؤتمر من جلسة عامة وعدد من اللجان الدائمة والفنية.

أجندة الدورة 113 لمؤتمر العمل الدولي: تتكون الأجندة، كما وافق عليها مجلس إدارة منظمة العمل الدولية، من عشرة بنود. يتم إعداد تقارير من قبل المكتب لكل بند من بنود الأجندة لتكون أساساً للمناقشات.

البنود الدائمة:

• البند الأول: تقارير رئيس مجلس الإدارة والمدير العام.
  • سيقدم رئيس مجلس الإدارة تقريراً عن عمل المجلس.
  • سيقدم المدير العام تقريره بعنوان “الوظائف والحقوق والنمو: تعزيز الارتباط”.
  • ستبدأ المناقشات في الجلسة العامة حول تقرير المدير العام ورئيس مجلس الإدارة من الأربعاء 4 يونيو إلى الأربعاء 11 يونيو.
• البند الثاني: مشروع البرنامج والميزانية للفترة 2026-2027 ومسائل أخرى (لجنة الشؤون المالية).
  • سيُطلب من المؤتمر النظر في مشروع البرنامج والميزانية واعتماده، والبيانات المالية لعام 2024، ومسائل مالية وإدارية أخرى.
  • تتكون لجنة الشؤون المالية من مندوب حكومي واحد من كل دولة عضو ممثلة في المؤتمر.
  • تقرر اللجنة بأغلبية ثلثي الأصوات.
  • من المقرر أن تُقدم تقارير اللجنة المالية في الجلسة العامة يوم الاثنين 9 يونيو، يتبعها تصويت مسجل على البرنامج والميزانية.
• البند الثالث: معلومات وتقارير عن تطبيق الاتفاقيات والتوصيات (لجنة تطبيق المعايير).
  • تُنشأ هذه اللجنة للنظر في التزام الدول الأعضاء بتقديم المعلومات والتقارير، والحالات الفردية المتعلقة بالتدابير المتخذة لتطبيق الاتفاقيات، والقانون والممارسات المتعلقة بالاتفاقيات والتوصيات التي لم تُصدق عليها.
  • تدرس اللجنة المعلومات والتقارير المقدمة من الحكومات وتقرير لجنة الخبراء المعنية بتطبيق الاتفاقيات والتوصيات.
  • يتضمن تقرير لجنة الخبراء مجلداً عن الملاحظات على تطبيق الاتفاقيات المصدق عليها، ومجلداً يتضمن مسحاً عاماً حول تحقيق حماية شاملة ضد إصابات العمل.

بنود أدرجت على الأجندة من قبل المؤتمر أو مجلس الإدارة:

• البند الرابع: الحماية من الأخطار البيولوجية في بيئة العمل (وضع المعايير، المناقشة الثانية) (لجنة وضع المعايير بشأن الأخطار البيولوجية).
  • هذه هي المناقشة الثانية لهذا البند.
  • تهدف الأدوات المقترحة (اتفاقية وتوصية) إلى سد الثغرات المعيارية في الحماية ضد الأخطار البيولوجية، مع الاعتراف بالتأثير الكبير لها، كما ظهر في جائحة كوفيد-19.
• البند الخامس: العمل اللائق في اقتصاد المنصات (وضع المعايير، المناقشة الأولى) (لجنة وضع المعايير بشأن العمل اللائق في اقتصاد المنصات).
  • هذه هي المناقشة الأولى لهذا البند كجزء من إجراء المناقشة المزدوجة لوضع المعايير.
  • تستند المناقشة إلى تقرير عن القانون والممارسة وتحليل الفجوات المعيارية التي كشف عن ثغرات في نطاق تطبيق المعايير الحالية، خاصة فيما يتعلق بالعاملين لحسابهم الخاص وتأثير استخدام الخوارزميات.
• البند السادس: مناقشة عامة حول النهج المبتكرة لمعالجة العمل غير المنظم وتعزيز التحولات نحو العمل المنظم لتعزيز العمل اللائق (لجنة المناقشة العامة حول تعزيز التحولات نحو العمل المنظم).
  • على الرغم من تراجع نسبة العمالة غير المنظمة، فإن العدد الإجمالي للعمال غير المنظمين يتجاوز ملياري شخص في عام 2024.
  • العمل غير المنظم يمثل تحديات كبيرة لحقوق العمال، الحماية الاجتماعية، سيادة القانون، الإنتاجية، وتنمية المشاريع المستدامة.
  • ستقدم هذه المناقشة استعراضاً للنهج المبتكرة والممارسات الجيدة لتسريع وتوسيع نطاق تنفيذ التوصية رقم 204 بشأن الانتقال من الاقتصاد غير المنظم إلى الاقتصاد المنظم.
  • ستؤدي المناقشة إلى نتائج وقرار يقدمان مزيداً من الإرشادات حول السياسات والإجراءات المتكاملة لمعالجة العمل غير المنظم.
• البند السابع: مساهمة منظمة العمل الدولية الثلاثية في القمة العالمية الثانية للتنمية الاجتماعية في عام 2025 (لجنة الشؤون العامة).
  • ستُعقد القمة العالمية الثانية للتنمية الاجتماعية في الدوحة، قطر، من 4 إلى 6 نوفمبر 2025.
  • تُعد منظمة العمل الدولية مساهمة ثلاثية في القمة من خلال فريق عمل مخصص.
  • من المتوقع أن تدرس لجنة الشؤون العامة وتعتمد مشروع قرار يتعلق بدور منظمة العمل الدولية وهيئاتها الثلاثية في متابعة القمة.
• البند الثامن: التدابير المتخذة بموجب المادة 33 من الدستور لضمان امتثال ميانمار لتوصيات لجنة التحقيق (لجنة الشؤون العامة).
  • يُدرج هذا البند للنظر في التدابير اللازمة لضمان امتثال ميانمار لتوصيات لجنة التحقيق التي عُينت في عام 2022 لبحث الامتثال لاتفاقية الحرية النقابية واتفاقية العمل الجبري.
  • ناقش مجلس الإدارة الإجراءات التي سيتم التوصية بها للمؤتمر، وتتضمن مشروع قرار يتعلق بالتدابير التي ستشمل هيئات المنظمة، وأعضاءها، والمنظمات الدولية الأخرى.
  • يشدد المصدر على أن قرارات مجلس الإدارة ناتجة عن عدم الامتثال للتوصيات ويدين الخطوات المستمرة لقمع الحقوق النقابية وإطالة حالة الطوارئ في ميانمار.
• البند التاسع: الموافقة على تعديلات مدونة اتفاقية العمل البحري لعام 2006 المعدلة، التي اعتمدتها اللجنة الثلاثية الخاصة المنشأة بموجب المادة الثالثة عشرة من اتفاقية العمل البحري في اجتماعها الخامس في أبريل 2025 (لجنة الشؤون العامة).
  • اعتمدت اللجنة الثلاثية الخاصة سبعة تعديلات على مدونة اتفاقية العمل البحري 2006.
  • تتعلق هذه التعديلات بمسائل مهمة مثل منع العنف والتحرش على متن السفن، الوصول إلى الإجازة الشاطئية، الإعادة إلى الوطن، المعاملة العادلة للبحارة المحتجزين، والاعتراف بالبحارة كعمال أساسيين.
  • سيتم تقديم هذه التعديلات للمؤتمر للموافقة عليها، وتتطلب الموافقة أغلبية ثلثي الأصوات المدلى بها.

لجان المؤتمر: تُنشأ اللجان الدائمة والفنية للنظر في بنود جدول الأعمال ذات الصلة. تبدأ لجان المؤتمر عملها يوم الاثنين 2 يونيو بعد الظهر وتستمر في الانعقاد حتى الأربعاء 11 يونيو (أو الخميس 12 يونيو للجنة تطبيق المعايير ولجنة وضع المعايير بشأن العمل اللائق في اقتصاد المنصات). تجتمع اللجان في وقت واحد وتعمل لوضع الصيغة النهائية لتقاريرها أو نتائجها أو أي صكوك قد تصوغها، والتي تُعرض بعد ذلك على الجلسة العامة لاعتمادها.

التسجيل في اللجان: يجب على مندوبي وأعضاء مجموعات أصحاب العمل والعمال المعتمدين والذين يشاركون في اللجان التسجيل لاجتماعات اللجان. بالنسبة للحكومات، يجب ملء نموذج تسجيل واحد فقط يغطي جميع اللجان التي تسعى للعضوية فيها.

الجلسة العامة: تُعقد الجلسات التالية في الجلسة العامة:

• الجلسة الرسمية لافتتاح المؤتمر (الاثنين 2 يونيو).
• مناقشة تقرير المدير العام وتقرير رئيس مجلس الإدارة (من الأربعاء 4 إلى الأربعاء 11 يونيو).
• المنتدى الثاني للتحالف العالمي من أجل العدالة الاجتماعية (الخميس 12 يونيو).
• اعتماد تقارير اللجان الدائمة والفنية (الخميس 12 والجمعة 13 يونيو).
• الجلسة الختامية للمؤتمر (الجمعة 13 يونيو).

الكلمة في الجلسة العامة: يجب أن يكون المتحدثون في الجلسة العامة معتمدين كمندوبين أو مستشارين/مندوبين مناوبين. لكل دولة عضو، يحق لمندوب حكومي واحد (أو وزير حاضر)، ومندوب واحد لأصحاب العمل، ومندوب واحد للعمال المشاركة في المناقشة. لا يمكن للمتحدث التحدث أكثر من مرة إلا في حالات الحق في الرد. لتسجيل طلب الكلمة، يجب تقديم النموذج عبر الإنترنت المخصص لقائمة المتحدثين. المدة المحددة للكلمات هي خمس دقائق كحد أقصى.

التسجيل والمشاركة: تتكون وفود الدول الأعضاء من أربعة مندوبين: اثنان حكوميان، واحد لأصحاب العمل، وواحد للعمال (وفود ثلاثية). يمكن لكل مندوب أن يصطحب مستشارين (بما في ذلك مندوبين مناوبين). يجب على الدول الأعضاء أن تضمن أن وفودها ثلاثية بالكامل وأن تظل كذلك طوال مدة المؤتمر، خاصة لأغراض التصويت واعتماد التقارير. يجب اختيار المندوبين غير الحكوميين بالاتفاق مع المنظمات الأكثر تمثيلية لأصحاب العمل والعمال.

التكافؤ بين الجنسين: تحث منظمة العمل الدولية الحكومات ومنظمات أصحاب العمل والعمال بشدة على إدراج نسبة أعلى من النساء في وفودها، خاصة كمندوبين أصليين، بهدف تحقيق التكافؤ بين الجنسين في الوفود.

نظام إدارة الاجتماعات (MMS): أطلقت منظمة العمل الدولية نظاماً جديداً لإدارة الاجتماعات عبر الإنترنت، والذي سيُستخدم لمعالجة أوراق الاعتماد حصرياً خلال هذه الدورة. يجب إيداع أوراق اعتماد الوفود الوطنية قبل 21 يوماً من افتتاح المؤتمر (أي الاثنين 12 مايو).

التسجيل عند الوصول (الشارات): للدخول إلى مباني المؤتمر، يجب أن يكون لدى جميع المشاركين شارة شخصية للمؤتمر (بصورة إلزامية) يتم الحصول عليها من مكاتب التسجيل. الشارات لعام 2025 تتضمن رمز QR لتسهيل الدخول. يُنصح بشدة باستلام الشارات مبكراً لتجنب أوقات الانتظار الطويلة.

الحضور عن بعد: سيتم بث الجلسات العامة مباشرة على منصة ILO Live. يمكن للمندوبين الذين لا يستطيعون إلقاء بيانهم شخصياً القيام بذلك عبر رسالة فيديو مسجلة مسبقاً. في اللجان، يمكن للمشاركين عبر الإنترنت متابعة الجلسات عن بعد (وصول سلبي عبر الإنترنت) ولكن لن يتمكنوا من الكلمة.

الوثائق والمعلومات: سيتم توزيع معظم الوثائق رسمياً إلكترونياً فقط، وذلك تمشياً مع سياسة منظمة العمل الدولية الخضراء. جميع وثائق ما قبل الدورة وخلالها تُنشر على موقع المؤتمر وستكون متاحة عبر تطبيق ILO Events.

تطبيق ILO Events: سيسمح التطبيق لكل مندوب مسجل بتلقي إشعارات وتحديثات مخصصة حول برنامج اجتماعات المؤتمر والوصول إلى المعلومات العملية والوثائق والروابط.

نظام التصويت الإلكتروني: سيُستخدم النظام الإلكتروني للتصويت في الجلسات العامة. يتطلب النظام خطوة مصادقة مزدوجة للمندوبين المصوتين.

وسائل التواصل الاجتماعي: ستُستخدم قنوات وسائل التواصل الاجتماعي لمنظمة العمل الدولية كوسيلة أساسية للتواصل حول المؤتمر. الهاشتاجات الرسمية للمؤتمر هي #ILC2025 (الإنجليزية) و #CIT2025 (الفرنسية والإسبانية). يجب على المندوبين التأكد من أن المعلومات التي يشاركونها علنية وأن يفهموا أي تعليمات من رؤساء اللجان بشأن المشاركة على وسائل التواصل الاجتماعي.

خدمات ومرافق المؤتمر: يتضمن الدليل معلومات مفصلة عن الخدمات والمرافق المتاحة للمشاركين، مثل:

• خرائط أماكن المؤتمر.
• حجز غرف الاجتماعات.
• خدمات الترجمة الفورية (باللغات السبع الرسمية للمؤتمر).
• الوصول إلى الإنترنت وشبكة الواي فاي.
• خدمات المطاعم والمقاهي في كلا المبنيين.
• خدمات النقل (حافلات مكوكية بين المبنيين، سيارات الأجرة، النقل العام، مواقف السيارات).
• السلامة والأمن والصحة والرفاهية، بما في ذلك:
  • سياسة مكافحة التحرش.
  • خدمات الإسعافات الأولية (خدمة طبية في مبنى منظمة العمل الدولية).
  • إجراءات النظافة والوقاية من الأمراض المعدية.
  • نصائح في حالة ظهور أعراض شبيهة بالإنفلونزا.
  • نصائح للطوارئ الطبية خارج المباني.
  • التأمين (منظمة العمل الدولية لا توفر تأميناً، يجب على المشاركين تأمين أنفسهم).
  • سياسة عدم التدخين داخل المباني.
  • ترتيبات المندوبين ذوي الإعاقة (المباني ميسرة، حافلة مكوكية معدلة).
  • مرافق الرضاعة.
  • غرف الصلاة/التأمل.
  • غرفة الراحة.
  • دورات المياه وأدوات النظافة الشخصية النسائية.
  • نوافير المياه.
• خدمات البنك والصراف الآلي.
• مكتب البريد (في قصر الأمم) .
• المفقودات .
• الأمتعة (ممنوع إدخال الأمتعة الكبيرة، منطقة محدودة جداً لترك الأمتعة في مبنى منظمة العمل الدولية) .

يهدف هذا الدليل إلى تقديم معلومات عامة وعملية للمشاركين في المؤتمر لضمان مشاركتهم الفعالة والمريحة.